Профильный Комитет Госдумы одобрил необходимость опросов населения о переименовании городов

Профильный Комитет Госдумы одобрил необходимость опросов населения о переименовании городов

Вчера 8 июня Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов».

Данным законопроектом предлагается на основе анализа правоприменительной практики уточнить порядок выявления мнения населения по предложениям о переименовании населенных пунктов и установить, что такое мнение в обязательном порядке выявляется посредством опроса населения.

Действующая редакция закона не позволяет гарантировать то, что предлагаемое наименование удовлетворит большинство граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующих территориях, и может повлечь существенные риски социальной напряженности при решении данного вопроса. Учитывая данное обстоятельство, депутаты-члены комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона 1006213‑6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения порядка выявления мнения населения по предложениям о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов)

(внесен депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, И.Н.Абрамовым, П.В.Романовым, Б.Б.Хамчиевым, В.И.Гончаровым, В.Н.Иконниковым, С.П.Мамаевым, Д.О.Хороля)

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона № 1006213‑6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения порядка выявления мнения населения по предложениям о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов), внесенный депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, И.Н.Абрамовым, П.В.Романовым, Б.Б.Хамчиевым, В.И.Гончаровым, В.Н.Иконниковым, С.П.Мамаевым, Д.О.Хороля.

Данным законопроектом предлагается уточнить положения статьи 9 Федерального закона от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ), закрепив необходимость выявления мнения населения по поступившим в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложениям о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов посредством проведения опроса населения.

Таким образом, предметом правового регулирования данного законопроекта являются отношения, связанные с установлением формы выявления мнения населения при определении наименования географических объектов. Данные отношения на основании пункта «р» статьи 71 Конституции Российской Федерации (наименования географических объектов), а также пункта «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) являются предметом ведения Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Следовательно, рассматриваемые отношения могут быть урегулированы федеральным законом.

Необходимость вносимых законопроектом изменений аргументируется проведенным авторами законопроекта анализом правоприменительной практики статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ. В соответствии с данной нормой законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации выявляют мнение населения по предложениям о присвоении наименований географическим объектам (за исключением железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики) или о переименовании таких географических объектов в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что указанные положения были включены в Федеральный закон № 152-ФЗ Федеральным законом от 10 июля 2012 года №99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов». Ранее выявление мнения населения осуществлялось в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ актов законодательства 66 субъектов Российской Федерации выявил существенное различие в подходах к урегулированию данного вопроса на региональном уровне. В 21 субъекте Российской Федерации (Краснодарский, Хабаровский края, Амурская, Калининградская, Смоленская, Тверская, Тульская, Белгородская, Челябинская области, Республика Мордовия, Республика Крым и др.) мнение населения о присвоении наименований или переименовании географических объектов выявляется посредством проведения опроса граждан. В ряде субъектов Российской Федерации (Воронежская, Кировская, Томская области, Карачаево-Черкесская Республика, Пермский край) одновременно допускается выявление такого мнения в различных формах: опрос граждан, собрание граждан, публичные слушания, а также через представительный орган муниципального образования, на территории которого расположен географический объект.

Вместе с тем 14 субъектов Российской Федерации (Владимирская, Курская, Ярославская, Архангельская, Ленинградская, Тюменская области, Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Республика Хакасия, Ханты-Мансийский АО и др.) реализуя статью 9 Федерального закона № 152-ФЗ установили единственный способ выявления мнения населения - посредством решения представительного органа муниципального образования, на котором расположен географический объект. Данное обстоятельство не позволяет гарантировать то, что предлагаемое наименование удовлетворит граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующих территориях, и может повлечь существенные риски социальной напряженности при решении данного вопроса.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 1006213‑6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения порядка выявления мнения населения по предложениям о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов), внесенный депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, И.Н.Абрамовым, П.В.Романовым, Б.Б.Хамчиевым, В.И.Гончаровым, В.Н.Иконниковым, С.П.Мамаевым, Д.О.Хороля.


9.06.2016 года

https://za-tutaev.livejournal.com/14452.html

46
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!